区政协八届五次会议提案工作报告

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政协旅顺口区第八届委员会常务委员会

关于八届四次会议以来提案工作情况暨

八届五次会议提案审查情况的报告

 

——在政协旅顺口区第八届委员会第五次会议上

201714日)

 

 

各位委员:

我受政协旅顺口区第八届委员会常务委员会委托,向大会报告提案工作和提案审查情况,请予审议。

 

2016年提案工作总结

 

一、提案办理情况

区政协八届四次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众反映强烈的热点、难点问题,认真履行职责,积极建言献策,共提交提案180件,经审查立案164件,其中委员提案146件,各民主党派、有关人民团体、界别及专委会集体提案18件。截止20161226已全部办结,办复率达100% ,采纳落实率达91.5%

为推动旅顺绿色经济区有质量发展建言献策。提案提出的关于加强先进装备制造业向高端发展的建议,区委、区政府高度重视,明确了全区向“园区化、集群化、高端化”方向发展,重点抓好稳增长、调结构、促转型三方面工作。提案提出的关于加快高档商务区建设,为科技孵化及经济发展打造有力平台的建议,承办单位按照产业集群发展、项目集成建设、资源集约利用的思路,推动服务业集聚区“七个一”工程建设。老城区核心集聚区被评为市级服务业集聚区。提案提出的关于支持企业“走出去”,带动本地区产品出口的建议,承办单位与金融机构沟通协调,为20家企业做无抵押贷款,解决了企业在技术引进、产品出口等方面的燃眉之急。提案提出的关于激发我区“双创”活力的建议,承办单位出台了《旅顺口区鼓励大众创新扶持办法》等,开展了创新创业进高校、进社区、进企业和送政策、送项目、送培训“3+3”活动,收到了较好效果。提案提出的关于大力推进旅顺口区都市型现代农业建设的建议,承办单位在全区新建和改建设施农业3000亩,新增精品采摘园和生态农庄15个,进一步完善了农业产业园区功能,提升了农业集约化发展水平。提案提出的关于加强我区旅游事业发展的建议,承办单位包装推出“夜赏樱花”旅游新产品,全国60多家新闻媒体对此进行了报道,极大地提高了旅顺知名度、美誉度和影响力。

为推动社会治理民生保障向和谐型方向发展建言献策。提案提出的关于进一步建设法治政府,推进依法行政的建议,承办单位以依法规范重大行政决策、同步落实简政放权、深化行政体制改革、创新行政管理方式为着力点,扎实推进依法行政工作,为旅顺绿色经济区有质量发展提供了有力的法治保障。提案提出的关于完善行政审批窗口服务,提高行政审批工作效率的建议,承办单位采取办理时限承诺制、效率清单制和政务公开制等措施,把“审批就是服务”的理念贯穿工作始终,缩短了审批时间,提高了办事效率。提案提出的关于加强社区养老服务工作的建议,承办单位下发了《关于加快养老服务业发展的意见》,从完善居家养老服务体系,着力推进社区养老服务,完善民办养老机构服务供给三方面入手,推进我区养老服务业发展。提案提出的关于实施老旧住宅外墙保温的建议,区政府继续实施旧有住宅外墙保温的“暖房子”工程,投资800万元,改造面积4万平方米,惠及居民650户。

为推动城市建设公共管理向智慧型方向发展建言献策。提案提出的关于做好龙河改造工程的建议,区政府按50年一遇排洪标准、两岸绿化美化、污水收集排放三方面对龙河进行彻底改造,并于20169月峻工。提案提出的关于进一步加强我区智能交通体系建设的建议,承办单位以“互联网+交通”为引领,建成并开通了旅顺口区智能公交系统,实现了区域内45条公交线路及旅顺南、北路260辆公交车的智能全覆盖,使全区智能公交迈上新台阶。提案提出的关于加快我区智慧社区建设的建议,相关部门在全区划分了700个网格,建立了旅顺口区市民综合服务中心,完善了区、街道、社区三级管理服务体系,打造“一人办百事、一门解百忧”的社区管理服务平台。

为推动科教文卫事业向品质型方向发展建言献策。提案提出的关于加强高科技人才联谊,充分发挥其创新潜能的建议,承办单位通过科技项目引导,发挥高科技人才作用;通过科技孵化器建设,促进高科技人才聚集;通过拓宽产学研合作领域,搭建高科技人才交流平台。提案提出的关于加强农民培训,提高科技文化素质和思想道德水平的建议,承办单位实施职业农民培训工程,重点培养农村科技带头人、农民技术员和骨干农民,起到了引领示范作用。提案提出的关于丰富学生课余生活,重视学生社会实践的建议,承办单位编制了《永矢不忘》、《旅顺记忆》等配套教材,培养学生爱国主义情怀;开展丰富多彩的校外教育实践活动,使广大中小学生陶冶了情操,提高了能力。提案提出的关于太阳沟老建筑修复保护的建议,区委、区政府高度重视,责成“太阳沟文化产业园区管理委员会”具体负责该项工作。大连市还成立了以副市长为组长,相关职能部门参加的太阳沟历史文化资源保护利用工作领导小组,加大了对太阳沟老建筑修复保护的力度。提案提出的关于加强基层医疗卫生建设的建议,承办单位对我区31所村级卫生所按标准化要求进行升级,并积极引进人才到农村卫生院工作。

为推动环境保护整治向生态型方向发展建言献策。提案提出的关于加强生态环境建设,建设宜居旅顺等建议,区政府在加大矿山关闭力度的同时,多渠道筹措资金,因地制宜地开展废弃矿山治理和生态修复;大力推广绿色建筑,2016年,我区新建项目全面执行一星级绿色建筑评价标准;世界和平公园海岸线修复项目正在有序推进,国家级海洋生态文明建设示范区成果得到巩固;实施“蓝天工程”,区内10吨以下燃煤锅炉全部拆除,依法治理扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧、废气污染等。提案提出的关于加强保护老铁山候鸟迁徙地和加强观鸟、护鸟活动管理的建议,承办单位加大宣传力度,严厉打击偷猎、经营野生鸟类等违法行为,成功举办了第二届国际观鸟大赛,再现人与自然和谐的瑰丽景色。提案提出的关于加强生态文明村建设的建议,承办单位积极采纳,已在全区68个建制村中全面实施,我区新农村建设在大连市各区市县率先实现了“六化”工程全覆盖,我区获得了全国绿化模范区称号。

二、主要做法

一年来,区政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,不断改进工作方法,畅通民主办案渠道,提案办理得到有效落实。

围绕中心抓选题,提案质量明显提高。结合全区改革发展稳定等重大议题,认真组织政协委员深入到机关、企事业单位和先进地区进行调研考察,为区委、区政府推动改革发展提出合理化建议。邀请区政府领导列席政协常委会,介绍区情和政府重点工作,使政协委员更加知情明政。为充分发挥政协委员的主体作用,切实提高提案质量,在区政协八届四次会议召开之前,提案委就我区经济、社会、民生、文化、生态文明建设等五个方面,向68个单位发出了提案线索征集函,精心编制了《提案撰写参考题目》,并将优秀提案范文附后,下发到委员手中,旨在帮助委员把握好调研方向,让委员撰写提案时有的放矢。

围绕协商抓机制,提案办理得到保障。规范提案办理运行机制。严格按照《政协提案办理工作流程》规定,对征集到的提案,逐件审查、准确分拨、督办到位,同时,提案委还与“两办”联合建立办案台帐,落实办理责任,确保按时办结。强化提案办理协商机制。建立了提案者、承办单位、“两办”、政协提案委四方联动的沟通协商机制,并将协商贯穿于提案办前、办中、办结全过程。完善激励机制。提案委会同“两办”评选出30件优秀提案,与此同时还推选提案办理较好单位在政协全会上作典型发言。进一步激发了全体委员撰写提案的积极性和承办单位认真办理提案的主动性。

围绕重点抓环节,提案落实取得成效。抓好提案分拨环节。召开提案审查和预分拨会议,广泛听取提案人、承办单位的意见和建议,反复与“两办”沟通协商,着力解决提案回流无承办单位和分拨不够准确问题,为提案有效办理打下坚实的基础。抓好提案督办环节。提案委从立案的164件委员提案中筛选出8件事关民计民生和全区发展大局的提案,通过常委会、座谈会、现场办公、书面协商等形式,由主席、副主席重点督办。对提案较多的承办单位,提案委会同“两办”进行联合督办,推进提案按时办结。抓好提案宣传环节。加强提案工作宣传,坚持提案信息公开,将提案内容及办理情况在《旅顺政协动态》和政协网站上刊发,接受社会各界监督。同时,在新闻媒体上对部分提案办理成效突出的单位进行宣传报道,扩大了提案工作的社会影响力。

回顾一年来的提案工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些差距和不足:部分提案调研不够深入,提案质量还有待进一步提高;个别承办单位对提案办理工作认识不够到位,重答复轻落实的现象依然存在;协调配合工作还需要进一步加强,协商办案的力度仍需进一步加大。这些问题我们将在今后的工作中切实加以解决。

 

2017年提案审查暨提案工作安排

 

2017年,提案工作要认真贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中共旅顺口区委十五届二次全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照区政协八届五次会议部署,以提高提案质量为重点,以提高办理实效为目标,以提升服务能力为保障,充分发挥提案在发展协商民主、助推经济发展、保障民生改善、促进社会和谐中的独特作用。

区政协八届五次会议前,广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,认真履职尽责,积极运用提案形式参政议政。截止20161120,共征集提案160件。经审查立案149件(含合并件4件),未立案6件。其中立案提案涉及经济建设方面的提案37件、民生改善社会保障方面的提案23件、城市管理生态文明建设方面的提案50件、民主法制社会稳定方面的提案14件、科教文卫方面的提案25件。提案内容丰富,质量明显提高,充分体现了广大政协委员的政治责任感和参政议政水平。

2017年,提案工作要重点做好以下三项工作:

一是精心选题,在“提得好”上下功夫。首先,加强委员队伍建设。全体委员要努力提升自身素质和咨政建言的本领,不仅要懂政协、会协商、善议政,还要积极运用提案建有据之言、献务实之策,做到建言建到需要时、议政议到点子上、监督监到关键处,切实提高参政议政的能力和水平。其次,要知情明政。通过组织参加各种会议及调研视察活动,积极搭建委员知情明政的平台。要让委员上接天线,下接地气,更好地知上情、察民情、明政情。选题要坚持围绕中心、服务大局,紧扣着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生治本之策;紧扣“十三五”规划的实施和旅顺绿色经济区有质量发展的重点;紧扣党政中心工作和与群众切身利益息息相关的民生问题;紧扣区政协2017年度工作安排,积极发挥政协委员、各民主党派、人民团体和政协各专门委员会的主体与职能作用,深入实际、深入群众、深入研究,选重点、攻难点,分析论证,提炼出事关改革发展稳定的高质量提案,为旅顺绿色经济区建设发展讲真话、建诤言、出实招、献良策。第三,严格提案审查初审、复审、终审流程,严把提案审查关,对不能立案的提案向委员说明情况,确保提案质量。

二是重在落实,在“办得好”上下功夫。首先要继续坚持提案办理协调机制。搭建好提案人和承办单位间的桥梁和纽带,为“提办”双方沟通协商搞好协调,确保提案人与承办单位在交流中增进了解,在沟通中形成共识,在协商中推进提案办理成效。其次,要继续坚持主席、副主席提案领衔督办机制。各承办单位要把办理提案作为改进工作作风、提高办事效率的重要抓手,切实把提案办理落到实处。第三,要增加协商密度,建立协商办理提案的长效机制。要组织开展多种形式、多个层次的协商活动,不断扩大协商参与面,以协商激发活力,以协商增添动力,以协商汇聚合力,推动协商民主在提案办理过程中不断丰富、日臻完善。

三是主动作为,在“服务好”上下功夫。首先,要完善服务工作机制,规范“提、审、立、分、办、督”工作程序,为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。其次,要搭建好协商交流平台,为“提办”双方充分沟通做好服务。提案委要发挥好组织者、协调者、促进者的作用,认真履行职责、不断提升服务水平。第三,要逐步推进信息化建设。充分利用政协网站努力打造提案工作网上部门沟通、委员交流和群众参与互动平台。第四,要发挥新闻媒体的作用,努力探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的方法途径。积极宣传承办单位的办理进度和科学有效的办理方式,及时报道提案办理工作的做法和经验,进一步增强政协提案的社会影响力。第五,要进一步健全优秀提案评选激励机制,完善标准,规范程序,激励委员多提立意新、层次高、分析透、操作性强的提案,为区委、区政府科学决策、民主决策、依法决策提供参考。

各位委员、同志们,新形势、新任务给予了政协提案工作更大的空间,让我们在中共旅顺口区委的坚强领导下,同心协力,不辱使命,主动作为,努力开创我区提案工作新局面,为奋力推动旅顺绿色经济区有质量发展贡献新的更大力量。