区政协八届五次会议常委会工作报告

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政协旅顺口区第八届委员会

常务委员会工作报告

 

——在政协旅顺口区第八届委员会第五次会议上

201714

 

 

各位委员:

我受政协旅顺口区第八届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2016年工作回顾

 

2016年是“十三五”开局之年,更是牢固树立和自觉践行五大发展理念的关键之年。在上级政协的关怀指导下,在中共旅顺口区委的坚强有力领导下,我们准确把握政协性质定位,主动作为推进协商民主,奋发进取倾情参政议政,凝心聚力促进事业发展,为旅顺绿色经济区向质量型方向发展作出了积极贡献。

一、凝聚共识,搭建平台,着力促进创新发展

坚持把创新摆在发展全局的核心位置,把创新作为引领发展的第一动力,积极做好通过创新释放潜力、增添动力的工作。

全力助推产业创新。产业持续发展的不竭动力来自创新。区政协以坚持创新引领发展、推动产业转型升级为主题,由分管主席带队组成调研组,历时四个多月,走访了三十余家企业,通过数据采集、沟通交流、对策商讨等形式,深入开展调研协商。在向区委、区政府提交的调研报告中,提出推进供给侧结构性改革,激发企业创新活力;把“两化”融合作为推动产业转型升级的重要引擎,加快信息技术向传统产业渗透加快重大工业项目实施进度,尽快形成拉动和辐射作用科学规划发展布局,强化政策资金导向;推动用工环境改善,促成产能对接合作;认真做好运行保障,深化简政放权等16条建议。区委、区政府主要领导分别对报告给予批示,要求相关部门共同研讨、积极采纳。目前多项建议已在实际工作中加以部署落实。

全力助推理念创新。为使委员树立崇尚创新的发展观,把认识和行动引领到创新发展上,区政协选送40名政协委员独立组团,参加大连市创新创业“千人计划”杭州培训活动。委员们先后考察了信息港小镇、沃创空间、云制造小镇等创业平台,听取知名创业导师介绍创新创业知识及经典案例,学习了解创业理念、创业思维和创业模式,开阔了视野,看到了差距。在考察报告中,委员们提出要做好创新创业总体设计,解决“进展缓”的问题;要激活创新创业群体,解决“谁来创”的问题;要加大创新创业培训力度,解决“怎么创”的问题;要打造创新创业载体,解决“在哪创”的问题;要拓展创新创业融资平台,解决“无钱创”的问题;要营造创新创业市场环境,解决“不愿创”的问题。区委、区政府主要领导和分管领导对报告给予高度评价,并在批示中提出了落实要求。该活动相关信息被省市政府网站采用,并在《大连政协》等媒体上刊载。

全力助推大众创业万众创新。为充分发挥政协委员在创新发展中的积极作用,区政协在区域委员活动组开展了“创新、创业、创客”(以下简称“三创”)主题活动,引导委员全面提升创新素质,深度参与创业发展。委员们积极开展创业政策宣传引导,组织创业技能培训13期,提出“三创”建议40余条。委员们在各街道党工委、办事处支持下,积极推进孵化平台、众创平台建设。得胜街道组建成街道“众创空间”和社区“创客空间”两级平台,现已入驻企业8家;铁山街道组建立了近800平方米的“大连旅顺易顺创业空间”;四方佳特公司孙玉霞委员创办了“微联众创”创客空间,现已有4家企业入驻;皮尔蒙特公司韩超委员创办的时装文化特色小镇成为大连外国语大学、大连工业大学的科技园和教学实践基地,目前已有31家企业入驻。委员们积极推进自身企业创新发展,老年病医院张红文委员启动健康养老项目,盛阳重工孙龙委员在公司进行生产工艺创新,东蜀火锅城陶静莹委员增加网络销售项目,拓成食品于恩霞委员研发的富硒樱桃果酱已通过HACCP认证。我区开展“三创”活动助力创新创业的做法在人民政协网、《友报》、《辽宁政协》等媒体发表。

二、发挥优势,建言献策,着力促进协调发展

坚持树立协调发展理念,增强发展的平衡性、包容性和可持续性,是促进经济社会发展行稳致远的决胜之举。

紧扣推进社区教育协调发展集思广益。在构建学习型社会背景下,着眼于推进城乡社区教育协调发展、实现社区教育与素质教育职业教育协调发展,组织委员和专家学者深入区内外社区学院、街道、社区(村)进行走访,委员们提出完善城乡社区教育管理体制、运行机制和投入机制三者协同治理的工作机制;推进教育阵地实体化、学习平台信息化和学习组织示范化建设,完善社区教育服务体系;充分利用教育资源、社区资源、社会资源扩大办学效应;开展老年教育、青少年校外教育、农村居民教育培训,提升社区教育服务能力等有针对性的建议。区委、区政府主要领导分别给予批示,相关部门将多项建议纳入社区教育工作中。

紧扣推进文化传承与旅游经济协调发展献计出力。立足于将我区独具魅力的历史文化资源优势转化为区域经济发展优势,推进文化传承与旅游经济协调发展,积极开展协商议政活动。主席会议重点协商太阳沟文化产业园区建设工作,围绕如何争取上级政策支持、加强园区招商引资、解决老建筑产权问题等方面提出对策建议。围绕推进文化旅游发展开展界别视察,提出提升文化含量增强旅游竞争力、借助旅游平台扩大历史文化影响力、完善体制机制进一步强化保障力、抓好产业融合提升文化旅游品质等建议,得到了相关单位的积极采纳。

紧扣激活特色优势资源推进区域协调发展建言献策。全面贯彻区十五届一次党代会精神,在政协机关、专委会、界别组和参加单位各个层面开展“落实五大发展理念,激活特色优势资源”大讨论,充分发挥政协组织的协调作用、参加单位的骨干作用、广大委员的主体作用,围绕激活环境资源、人文资源、教育资源、旅游资源,推进产城融合、城乡协调、功能区协调及“两个文明”协调发展建言献策。本次活动共征集相关建议31条,为区委、区政府决策提供参考。

三、着眼区情,强化监督,着力促进绿色发展

绿色低碳循环发展是当今时代科技革命和产业变革的方向,是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。

聚焦宜居城市建设,开展提案协商。发挥提案在促进绿色发展中的独特作用,委员们围绕宜居城市建设提出提案62件,各承办单位高度重视,积极办理,有效落实,有力推进了生态宜居城建设,特别是在强化城市绿地管理、加强垃圾分类处理、改善城区空气质量、解决私搭乱建、加快我区智慧社区建设和智能交通体系建设等方面取得明显成效。

聚焦生态环境改善,开展界别视察。着眼于提升生态文明建设水平,维护群众切身利益,持续改善环境质量,先后就汽车尾气治理、污水处理厂运营、龙河改造工程、海洋及海岸线修复治理、加强消防安全、发展电子商务、实施绿色农业等工作,积极开展界别视察、跨界别协商,有针对性地提出加强龙河公园后续管理、促进还海于民、切实加强消防综合应急救援能力建设等建议,有效推动了生态环境建设政策落实和工作改进。

聚焦自然资源保护,积极主动建言。区政协高度关注自然保护区建设,在市政协会议上积极呼吁、持续建言,在关于加大对自然保护区生态补偿力度的提案中,提出了加大对生态补偿和生态环境保护的扶持力度、积极探索实行分摊补偿机制、促进保护区内环保违规项目依法关闭、逐步实施保护区内居民绿色生态移民工程等建议,得到市环保局、市财政局、市发改委等部门积极回复,该提案被评为市政协优秀提案。

四、彰显特色,联谊交流,着力促进开放发展

坚持树立开放思想,优化开放环境,营造开放氛围,创造良好的舆论环境和发展空间,加快形成全方位对外开放新格局。

组织学习培训,拓宽开放视野。区政协立足实际,注重实效,以增强素质、提升能力为目标,组织委员参加大连政协论坛、“两化”融合、“互联网+”等培训,到广东、浙江、福建等地学习借鉴成功做法和先进经验,有效增强了委员的开放意识,提升了委员服务开放发展的能力。委员们将开放思维融入履职实践,着力提升自身企业开放型经济发展水平,为推进我区开放发展作出积极努力。

提高督查实效,优化开放环境。优化经济发展软环境是提升开放发展层次的需要。区政协聚焦优化开放环境,积极落实政协民主监督员工作制度,40政协委员行风评议员、民主监督员的岗位上严格履职,围绕提升办事效率、改进工作作风、落实改革创新举措等方面,提出15项改进意见,为营造良好的开放环境、法治环境和服务环境发挥了积极作用。进一步落实区委“用制度管权管事管人”部署,组成督导组对10个单位进行深入细致的督导检查,推进用法制管权、流程管事、制度管人。

加强联谊交流,推介开放旅顺。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,积极搭建联络联谊平台,先后接待全国、省、市、区政协及相关方面代表人士40多批356人次,接待国际青年商会澳门总会访问团、台湾书画家协会交流团和市政协港澳台侨界委员视察团,宣传推介旅顺的新发展、新变化和悠久的历史人文资源,讲好旅顺故事,传播旅顺声音,展示旅顺形象。以亲情、乡情、友情为纽带,主动加强与海内外旅顺籍人士及其眷属的沟通联谊,认真做好内引外联、牵线搭桥工作,扩大旅顺对外知名度、美誉度。

五、关注民生,务实履职,着力促进共享发展

恪守民生为本,积极践行共建共享发展理念,努力为民履职尽责,为促进社会和谐、增进人民福祉献计出力。

围绕完善城市功能配套集智助力。为进一步改善城市交通环境和市民出行条件,组织开展“加强城市有序管理,加快停车场规划建设”专题调研,提出按照政府主导、社会参与、市场运作、规范有序的思路,整合资源,统筹规划,提高土地利用率;创新投融资机制,采取多种合作形式,激发社会资本活力;坚持管理和发展同步,实现严格管理和信息化、智能化建设相结合,通过更加务实有效的措施,力促城市停车难问题得到有效解决。

围绕食品安全监管咨政建言。高度关注食品安全工作,积极承接市政协“规范农产品市场,从源头强化食品安全监管”视察任务。26名市、区政协委员视察了我区食品企业,围绕强化农产品质量安全工作保障、健全农产品安全长效机制、深化农产品安全专项整治、创新农产品质量安全监管模式、助力大连创建国家食品安全城市积极建言献策,展示了我区食品监管工作成果,得到市政府相关部门高度评价。

围绕促进共建共享深度协商。为促进广大人民群众共享发展红利,各专委会以推进社会事业发展、提升公共服务水平为切入点,围绕棚户区改造、房地产去库存、驻区高校资源优势发挥、新城区实验学校规划建设、普惠制幼儿园评选、司法体制改革等议题,广泛开展专项视察和对口协商,提出加快棚改步伐改善居住环境、推进区校合作实现共同发展、完善公共配套促进房产去库存等对策建议,得到有关部门重视采纳。

六、统一思想,完善管理,着力促进自身发展

始终坚持加强自身建设,以务实举措推进履职能力建设,不断提高政协工作的科学化水平。

凝聚思想政治共识。始终把思想政治建设摆在重要位置,积极引导区政协委员、各参加单位和机关干部,深入学习中共十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央关于加强协商民主建设的两个文件精神,学习省市政协工作会议精神,进一步凝聚共识,增强定力,确保人民政协事业沿着正确方向发展。专题学习关于新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例,全面落实从严治党要求,营造遵守党纪党规的浓厚氛围。扎实开展“两学一做”学习教育,抓牢做好专题党课、专题学习研讨、整改落实和立规执纪工作,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度,严肃党内组织生活、严格党员教育管理,切实增强党内政治生活的政治性、时代性和战斗性。

发挥委员主体作用。保障委员民主权利,搭建委员履职平台,积极创造良好履职条件,切实发挥委员主体作用。充分发挥“委员工作室”、“委员之家”代言、代办、代理作用,收集反映社情民意116条,为群众解决实际困难20余件,积极化解矛盾纠纷,努力维护社会稳定。注重强化委员服务管理,组织开展区政协委员履职管理办法实施情况专题调研,改进委员联络服务,为委员履职尽责创造条件。组织委员开展捐资助学、扶贫济弱、医疗救助等活动,热心服务群众,担当社会责任,不断弘扬正能量。

提升履职服务效能。加强机关作风建设,倡导精益求精、争创一流的精神,教育引导机关干部转作风、精业务、提效能、强服务,全面提升服务大局、服务基层、服务委员和创先争优能力。继续推进信息化建设,积极推行内网办公系统,实施无纸化办公,进一步优化政协门户网站建设,丰富栏目内容,便于委员网上参政议政。强化政协对外宣传,密切与新闻媒体的联系,加强对协商活动、协商成果和政协委员的宣传,扩大政协的对外影响。

各位委员、同志们,区政协一年来取得的工作成绩,是区委坚强领导,区人大、区政府、旅顺经济技术开发区及各街道、各部门大力支持的结果,是政协各参加单位和广大委员尽心尽力、团结奋斗的结果。八届一次会议以来,广大委员以高度的责任心和使命感,认真履职尽责,积极内引外联,主动奉献爱心,为推动我区政协事业发展作出了重要贡献,树立了政协委员的良好形象,可以说我们工作取得的每一项成绩,都凝聚着大家的智慧、心血和汗水。在这里,我代表区政协常委会,向所有关心、支持政协工作的领导、同志和朋友们,向全体政协委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

总结过去一年的工作,也应该清醒地看到,我们的工作还有许多差距和不足,主要是:在发挥协商民主重要渠道作用方面还需要进一步强化,在加强政协民主监督方面还需要进一步探索,在加强委员管理服务、提高委员履职能力方面还需要进一步努力等。对此,我们将在今后的工作中不断探索实践,着力改进和提高。

 

2017年工作意见

 

2017年区政协工作的总体要求是:全面贯彻中共十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实五大发展理念和“四个着力”重要部署,按照区委十五届二次全会的要求,团结和依靠广大委员和社会各界人士,同心协力做好政治协商,积极稳妥推进民主监督,扎实有效开展参政议政,为推动旅顺绿色经济区向质量型方向发展作出新的更大贡献。

一、明确新要求,坚定履职方向

坚持中国共产党的领导,增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,确保政协工作始终坚持正确政治方向。

打牢思想政治基础。要紧密结合形势发展和履职需要,组织委员认真学习领会、坚决贯彻落实中共十八大以来中央一系列重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党重大举措,切实把思想统一到中央和省市区委的决策部署上来,以学习成效指导工作、推动协商、促进发展。要深入推进学习型政协组织建设,开展中心组学习、专题讲座、理论研讨等形式多样的学习活动,营造注重学习、勤于学习的良好氛围,提升运用科学理论分析判断形势、有效履职尽责的能力,用学习的新成效推动政协工作的新发展。

加强党组自身建设。要巩固“两学一做”学习教育成果,切实增强政治意识和责任意识,严格遵守党的政治纪律和政治规矩。要以区委常委会“六条承诺”为标杆,加强党组自身建设,坚持率先垂范,充分发挥好明方向、识大局、保落实的重要作用。要主动履责、积极负责、敢于担责,切实肩负起全面从严治党主体责任,努力营造风清气正的政治生态。

围绕中心谋划工作。认真学习贯彻落实区委的重大决策部署,准确把握区十五届一次党代会和区委十五届二次全会确定的发展定位、发展理念、发展战略、发展路径和工作主线,科学谋划政协工作,确保与区委目标上同向、工作上合拍、行动上一致。广大委员要把履职重心放到推动旅顺绿色经济区有质量发展上来,进一步坚定信心,锐意进取,积极投身我区改革发展的具体实践,在不断推动经济社会发展中彰显优势,体现作为

二、聚焦新常态,突出履职重点

牢固树立创新、务实的履职思维,紧扣经济社会民生领域的重点工作履职尽责,力争各项工作突出针对性、体现创造性、增强实效性

共谱争先进位新篇章。准确把握新常态下经济发展的新方位,为我区争先进位、走在全市前列建言献策。组织政协委员,联合参加单位,聚焦着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生等重点任务,选择推动都市农业与二三产业融合、促进产学研用协同创新、推进全域旅游发展、深化司法改革、建设智慧城市、改善投资环境等课题,主动协商,调研论证,集中智慧,精准发力,助推经济社会持续健康发展。聚焦保护、挖掘、传承旅顺口历史文化,在区域委员活动组开展“发挥政协优势,助推旅顺口历史文化建设”主题活动,集委员之智为文物保护献策,举政协之力为历史挖掘出力,聚社会之源为文化传承添彩。

齐奏履职为民进行曲。及时反映人民群众的利益诉求,为增进民生福祉尽责出力。紧扣人民群众关注的社会治安防控体系建设、优化教育资源配置、加快社区养老体系建设、创建公共文体服务示范村、提升基层医疗卫生服务能力、农村土地确权登记、三涧堡石灰石矿恢复等民生问题开展视察和监督,促进各项惠民措施落到实处。要提升为民服务质量,引导委员深入基层,深入群众,发挥自身特长,更多地参与精准扶贫和社会公益事业,关心帮助贫困群众和弱势群体,增强人民群众的获得感。

广聚改革发展正能量。把为改革凝聚共识、为发展凝聚力量作为政协的职责和使命。要多搭平台扩大参与,坚持政协与各民主党派、工商联和无党派人士联系制度,拓展联合调研、视察、考察活动的形式与方法。要多交朋友增强合作,探索建立更加有效的载体和渠道,增进与社会各界人士的沟通,促进形成合作共事的良好格局。要多聚人心促进和谐,坚持求同存异、体谅包容,做好协调关系、理顺情绪、扩大共识、凝聚人心的工作。

三、树立新理念,创新履职机制

把握政协事业发展的风向标,探索协商民主的新实践,努力构建内部顺畅、外部和谐的政协协商工作新格局。

完善协商机制。用创新思维推进协商民主实践,着力营造既畅所欲言,又理性严谨的协商氛围。拓宽协商途径,完善例会式专题协商、调研式对口协商、督办式提案办理协商、联合式界别协商等协商民主方式,探索网络议政和远程协商等形式,使协商民主更加广泛多层地开展,更为灵活经常地进行加强协商衔接,推动协商民主在基层的实践和发展,推动区域委员活动组在参与辖区政治生活、促进经济社会发展、反映社情民意信息等方面发挥积极有效作用;丰富协商内容,广泛征求党政部门、党派团体和政协委员意见,围绕党政关注和群众关切选好协商议题,组织开展各种形式的协商活动;规范协商程序,提前告知协商计划,事先开展调研视察,全面掌握真实情况,确保准备充分、交流深入、协商到位;提升协商实效,及时报送协商意见,通过专题报告、大会发言、社情民意信息等形式督促反馈落实,不断推进协商民主提质增效。

深化民主监督。政协民主监督要与党政决策部署相衔接,中心工作推进到哪里,监督工作就跟进到哪里。要围绕重要政策落实、重大项目推进、机关干部作风建设、职能部门依法行政等开展监督活动,提出改进工作、提升水平的建议。要深化向执法机关、窗口单位选派特约监督员、检查员及行风评议员工作,提高机关效能,优化发展软环境。要在监督内容、形式、方法、载体、机制等方面进行积极探索。要正视监督中发现的问题,做到边监督、边建言、边促改,确保监督有方,监督有力。

有效参政议政。用精准思维提升立论、献策、参政工作成效。要改进调研方式方法,重视政协智库建设,按照出精品、有份量、求实效的要求,紧紧抓住事关发展大局、党政决策急需和关系群众利益的重点、难点与热点问题,开展专委会、民主党派工商联和有关部门之间的联合调研,开展实地调研、座谈调研与文献调研、网络调研等结合的综合调研,用数据分析,用事实说话,推动调查研究取得实实在在的成效。要提升参政议政水平,意见建议要注重适时适度适用,以推进工作为目的、以务实管用为标准,努力提出更有说服力、更容易被采纳的意见建议。要在转化上下功夫,加强与党委、政府部门的协商交流,促进参政议政成果加快落实、有效转化。

四、谋划新未来,提升履职水平

顺应改革发展的新要求、新任务,以严实作风、创新思维、改革举措,不断加强自身建设。

增强履职能力。加强委员队伍建设,完善委员联络机制,加强委员服务管理,健全委员履职考核、激励机制。要拓展委员履职平台,让委员议政有平台、协商有载体、建言有渠道、监督有办法、履职有作为。要切实发挥专委会的联系指导作用,以界别为纽带,以活动为抓手,开展形式多样的界别调研、界别视察、界别协商和跨界别活动,实现界别委员组织化、界别活动常态化。全体政协委员要不断提高政治素质、加强道德修养、拓宽知识结构、注重作风养成,把社会期望与自身责任紧密结合起来,做到心中有大局、履职有成果。

强化履职保障。以履职为民的理念、求真务实的精神、精益求精的标准和艰苦奋斗的作风,不断提升履职能力和工作效率,始终保持忠诚干净担当的良好形象。要切实加强新理论新知识学习,提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。要加强政协网站建设,完善政协网站、微信等信息化手段,积极搭建线上线下委员履职新渠道。

总结履职经验。今年是区政协八届委员会的收官之年,我们要一如既往、善始善终地做好各项工作,认真总结本届政协工作的成绩、经验、问题和不足,进一步探讨政协工作规律,为基层人民政协事业创新发展提供有益借鉴。要对任期内提出的部分建议、重点提案和相关履职成果的转化落实情况开展“回头看”,实行跟踪问效,确保履职成果转化有去向、有着落、有结果。要认真贯彻落实区委关于换届工作的部署,严格按照《政协章程》,做好换届筹备各项工作,确保圆满完成换届工作任务。

各位委员,同志们!使命因担当而光荣,履职因有为而出彩!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共旅顺口区委正确领导下,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优异的履职成绩,解放思想、创新履职,敢于担当、真抓实干,为推动绿色经济区走出有质量发展的新路子、全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗!