区政协八届二次会议常委会工作报告

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中国人民政治协商会议旅顺口区

第八届委员会常务委员会工作报告

 

(2014年1月2日在政协旅顺口区第八届委员会第二次会议上)

车  民

 

各位委员:

我受政协旅顺口区第八届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

 

2013年工作回顾

 

2013年,是政协旅顺口区第八届委员会的起步之年。在市政协的关怀指导下,在中共旅顺口区委的正确领导下,在区人大、区政府及社会各界的大力支持和密切配合下,区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能,切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,在继承中强基础,在创新中增活力,在发展中显特色,在学习中提素质,努力助推全区经济社会健康发展。

一、围绕中心,服务大局,政治协商取得新成效

坚持围绕绿色经济区建设发展大局,对事关全区科学发展的重大事项开展政治协商,建睿智之言,献务实之策。

提升协商高度,着眼全局议大事。充分发挥全体会议整体协商作用,就“一府两院”工作,积极建言献策。委员们提出的关于加快推进园区体制机制建设、促进绿色经济科学发展、加大执法力度、打造“诚信旅顺”等300多条建议,受到区委、区政府的高度重视。

拓展协商深度,紧贴中心建诤言。充分发挥常委会议、主席会议重点协商作用,先后就我区城市建设管理、人口素质提高,以及十二运大连赛区旅顺口区组委会筹备情况等,进行协商讨论,提出具有一定前瞻性、综合性、可操作性的建议。

扩大协商广度,服务发展献实策。充分发挥专委会对口协商作用,通过采取与区发改局、信访局等部门沟通交流、座谈讨论等形式,对党政重视、社会聚焦、百姓关注的重要事项进行协商,不失时机地提出意见建议,有效地促进了工作的落实。

二、关注热点,创新载体,民主监督取得新成就

坚持创新监督形式,探索监督途径,拓宽监督领域,加大监督力度,在构建监督新机制中促进民主监督取得实效。

督办提案,在强化机制中实施监督。坚持质量提升机制,加强了委员日常提案、界别党派和专委会集体提案的征集转化力度;坚持沟通协调机制,形成了专题视察、协商座谈、实地考察等协商提出提案模式;坚持立体促办机制,建立常委会指导督办、主席会重点督办、提案委常规督办、专委会跟踪督办的立体促办网络。八届一次会议以来,共收到委员提案195件,委员人均提交提案率达120%,经审查立案166件,其中10件重点提案由政协领导牵头督办,全部提案经46个部门承办,委员满意和基本满意率达96.9%,落实率达60.9%

组织视察,在知情问政中推进监督。坚持把专题视察作为委员知情问政、行使权利、开展监督的重要渠道。先后对我区燃气供应保障及安全运行、健身广场健身器材的匹配与维护、职业教育、残疾人事业发展和项目工会规范化建设等情况开展专题视察,推动了相关工作的有力展开。

民主评议,在检查考核中强化监督。充分发挥政协委员在社会管理、行风建设中的监督职能,向各部门、窗口单位先后选派特约监督员120余人次,参与督促行风政风建设;推荐政协委员90余人次参加相关部门考核测评、意见征求活动,为营造我区经济社会发展良好环境起到积极有效的促进作用。

三、突出重点,履职尽责,参政议政实现新突破

坚持全局观念,注重选择党政所急、群众所需、政协所能的课题,认真调研分析,积极推动调研成果转化。

关注生态文明,推进“水上旅顺”建设。先后深入区农林水利局、规划局、相关街道,就我区水资源基本情况及河流治理和湿地保护等工作,进行专题调研座谈。同时,还组织部分委员及专家到其它省、市学习考察。在此基础上,提出了“准确定位,科学规划;发展水务,绿色用水;发展与保护并重,治理与开发并举”等建议。并综合上述建议,撰写了题为《合理开发利用水体资源,建设和谐美丽“水上旅顺”》的调研文章,在市政协常委会上作了书面发言。

关注权益维护,促进农民工工资拖欠问题解决。先后深入登峰街道、得胜街道和有关建筑企业了解情况,召开由区人社局、城建局和相关街道、建筑单位等13个部门、企业参加的专题座谈会,提出了“建立完善的事前预防机制、形成严谨的事中监管机制、实行严格的事后查处机制”等建议,为解决拖欠农民工工资问题提供了参考意见。

关注餐饮行业发展,助推企业走出困境。针对目前我区餐饮行业就业率和利税额出现明显下滑的情况,通过发放调查问卷、走访企业、召开专题调研会等方式,了解我区餐饮企业目前的经营情况和面临的困难,形成了《关于加快我区餐饮企业转型升级的调研报告》,提出了“政策扶持、加强监管;精细化经营、信息化销售”等建议,为破解餐饮企业发展难题、促其早日走出困境提供了智力支持。

关注文化旅游,推动产业发展。启动了对太阳沟文化产业园区建设和发展我区旅游特色纪念品的调研,提出了“强化政府主导,抓好统筹谋划;发挥协会作用,开发海产精品;加强市场监管,树立良好形象”等建议,并积极参与市政协开展的不可移动文物普查和文化产业发展调研,力求为构筑富有旅顺特色的现代文化产业体系作出贡献。

四、搭建平台突出界别,发挥委员主体作用推出新举措

坚持把发挥委员主体作用作为基础性、全局性工作,突出界别优势,不断探索委员履职新平台,树立政协工作新形象

深化“政协委员之家”,搭建履职新平台。先后在开发区、各街道创建18个“政协委员之家”。实现“政协委员之家”有组织、有场所、有设施、有制度、有活动,将其建成委员的学习之家、民主之家、履职之家、联谊之家,实现了委员活动制度化、经常化。

开展委员进社区活动,开通“民情直通车”。通过向辖区群众亮身份,公示委员单位、职务和联系方式,建立“群众接待日”、“民情日记”、“民心共鸣鼓”和“社情民意登记簿”等,公开收集社情民意,协调解决力所能及的问题。自开展活动以来,共收集群众反映的意见建议182条,绝大部分都得到了解决。其中《关于开通便民缴费业务“一卡通”的建议》等4条信息被市政协采用,并转送到市政府相关部门。

建立政协委员工作室,打造社情民意新通道。创建政协委员工作室。在得胜街道已试点建立了4个政协委员工作室,开展政协委员接待日活动。通过接待群众来访,实现委员零距离联系群众;通过设立公开征集群众意见箱、采取电话约谈等方式,及时反映群众的愿望和诉求,积极提供代言、代办、代理服务。已接待来访群众100多人次,上报群众意见27条。

启动“委员界别活动周”,拓展履职新领域。启动了以“走进基层,汇聚民意,献计绿色经济区”为主题的“委员界别活动周”活动。通过界别委员进农村、企业、社区和居民家庭,与群众面对面交谈,认真听取意见建议,为有效建言献策掌握第一手资料,并力所能及地解决群众的困难和问题。活动周期间,全体委员参与活动,联系群众1100余人次,咨询服务1930余人次,进行各类调研视察走访义诊等活动60余人次,发放宣传资料和调查问卷7000余份,收集群众意见建议80余条。

五、健全机制,夯实基础,自身建设迈上新台阶

坚持把自身建设摆在重要位置,注重练内功强素质,转作风提效能,讲正气重实干,有效地提升政协工作的科学化水平。

强化学习,提高履职能力。根据换届后新委员比例较大的实际,开展了内容丰富的全体委员培训,明确工作任务,增强委员主体意识;开设《如何做一名合格政协委员》的专题讲座,引导委员正确地看待权利与义务,强化委员责任意识;听取全区重点项目和城乡规划情况的介绍,拓宽知情渠道,帮助委员开阔视野汲取知识。

健全组织,提供履职保障。先后对常委会组成人员及常委进行增补,对界别委员活动组负责人和成员进行调整,充实专委会组成人员,建立了专委会主任联席会议制度,完善了与党政部门对口联系和业务交流制度,为委员充分履职提供了组织保障。

完善制度,规范履职行为。修订了全体会议、常委会议等有关工作规则,出台了《政协旅顺口区委员会委员履职管理办法(试行)》,完善了《政协机关工作人员守则》,制定了《先进界别委员活动组、先进街道委员活动组、优秀政协委员评选办法》等。一年来,共评选出先进界别委员活动组5个,先进街道委员活动组3个,优秀政协委员22名,优秀提案36件,提案办理先进个人22名。

回顾过去的一年,我们所取得的成绩,离不开上级政协的关心指导,离不开区委的正确领导和区人大、区政府的大力支持,离不开全区各部门和社会各方力量的积极配合,也离不开全体政协委员的辛勤努力。在此,我代表区政协常委会,向所有重视、关心、帮助和支持政协工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些亟待解决的问题,特别是在扩大社会各界有序政治参与、拓宽民主监督渠道和提高委员的履职能力方面,还有较大的差距,我们将在今后的工作中采取积极有效措施,认真加以解决。

 

2014年工作意见

 

2014年,区政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八届三中全会和区十四届二次党代会精神,坚持“继承、务实、奋进、有为”的工作理念,以改革创新精神科学谋划履职行为,以求真务实态度扎实推进参政议政活动更加突出服务改革发展主题,更加凸显推动转型升级主线,更加注重维护和谐稳定大局,为推动绿色经济区转型升级作出新的更大贡献。

一、加强学习,提升素质,为达成思想共识注入活力

要以我区全面深化改革、推动绿色经济区转型升级为契机,积极开展学习交流活动,不断提高理论素养,增进思想共识。

把握学习重点,领会精神实质。要紧密围绕中共十八届三中全会和区十四届二次党代会精神这个重点,深入学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等纲领性文件,学习全国政协和省市政协全会精神。同时,要注重学习法律法规和提高履职能力的相关知识,提升做好政协工作的使命意识和责任意识。

拓展学习形式,提高学习成效。要坚持各项学习制度,通过举办各类讲座、编发各种学习资料等形式,帮助委员了解“上情”;通过召开专题会、邀请党政领导和相关人士进行情况通报等,帮助委员了解“区情”;通过组织委员参加政协组织的视察、调研等活动,帮助委员了解“下情”,为委员广泛开展学习活动创造良好条件,不断提高委员履职的能力和水平。

坚持学用结合,推进政协工作。真正做到思想上有新收获,认识上有新提高,工作上有新成效。要切实发挥常委会核心作用、专委会基础作用和委员主体作用,突出界别特色,积极促进各党派团体、各族各界人士团结合作,更好地承担起党和人民赋予的光荣使命。

二、开拓创新,完善机制,为提升履职效能激发潜力

要坚持把务实创新贯穿于履职的全过程,积极探索政协工作理念创新、机制创新和方法创新,不断推进政协事业健康发展。

注重理念创新,拓宽工作思路。要加强对政协工作的研究,准确把握政协工作的特点和规律,积极探索政协工作的新思路举措努力提升做好政协工作的新境界。要深入开展政协理论研究,为开展政协工作提供理论依据让理论创新的成果切切实实地推动工作创新,变成实实在在的工作成果。

注重机制创新,增强履职能力。要健全政治协商机制,确保对全局性重大问题和民生问题在决策之前和决策执行过程中的协商,促进决策科学化、民主化。要完善民主监督机制,努力选好监督角度、增强监督力度,做到敢于监督、善于监督、有效监督。要完善参政议政机制,健全参政议政组织网络和信息反馈机制。要积极推进政协工作制度化、规范化、程序化和信息化等“四化”建设,做到部署工作提出标准,开展工作对照标准,考核工作依据标准。

注重方法创新,提高履职实效。要善于探索和运用平等议事、寻求共识的协商议事方法,敢于直言、勇于谏言的民主监督方法,调查研究、建言献策的参政议政方法,求同存异、体谅包容的团结联合方法,倾听民声、集聚民智的为民代言方法,协调关系、化解矛盾的群众工作方法,不断增强政协工作的生机,提高履职实效。

三、抓住关键,履行职能,为推动转型升级献计出力

抓住关键环节,精选重大课题,深入调查研究,广泛协商讨论,提高建言献策的质量,汇聚发展的强大合力。

围绕加快转型升级,为构建绿色产业体系建言献策。要认真贯彻区委的决策部署,紧紧围绕推进传统产业优化升级和发展战略性新兴产业、发展现代服务业和临港制造业以及推进园区建设等重大课题,深入开展调查研究,提出有针对性、建设性的提案和建议。

围绕提升城市品质,为推进全域城市化建言献策。要围绕优化城市规划布局、老城区改造升级和商业综合体项目建设等,开展协商议政活动。要围绕实施青山系统工程和蓝天工程、建设智慧城区和文明城区、大力发展文化事业和文化产业等事关我区发展的重大课题,多做动态性分析和可行性论证,力争形成建议具体、切实管用的议政成果。

围绕增进民生福祉,为提高人民幸福指数建言献策。要围绕推动教育、医疗卫生事业跨越式发展,促进就业创业、居民增收,完善社会保障体系等事关群众切身利益的问题,深入开展调研视察和咨政建言活动。要通过运用提案督办、督察评议等形式,促进重要民生政策和重点民生工程的落实。 

四、团结各界,维护稳定,为营造和谐氛围凝心聚力

要牢牢把握团结民主两大主题,充分发挥政协优势,积极促进大团结、大联合,不断推进各种社会关系和谐融洽。

在增进团结、合作共事上下功夫。要大力加强与各民主党派基层组织、工商联、人民团体和各界人士的合作共事,尊重支持他们参与重大问题的协商讨论及履行职能的各种活动,组织开展好各种形式、各个层面的协商议政和调研视察活动。

在积极引导、增强合力上下功夫。要加强同新的社会阶层在内的社会各阶层人士的联系,关注他们的利益诉求,引导他们自觉承担社会责任,积极投身我区改革发展大业。要进一步做好港澳台侨人士的团结联谊工作,调动一切力量共同参与我区的建设与发展。

在促进和谐、维护稳定上下功夫。进一步畅通群众反映诉求的渠道,加强反映社情民意工作,把不同阶层、不同界别、不同群体,尤其是弱势群体的呼声愿望,尽早、尽快、尽准地传递给区委、区政府,充分发挥协调关系、化解矛盾、理顺情绪的作用。

五、规范管理,转变作风,强化自身建设增添动力

坚持不懈地解放思想,以“发挥委员主体作用、突出界别活动特色、强化政协机关建设”为重点,不断丰富和活跃政协工作。

规范管理,强化委员责任意识。落实《政协旅顺口区委员会委员履职管理办法(试行)》,加强委员学习、培训和管理。充分发挥委员主体作用,在全体委员中开展提交一份提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、为人民群众办一件实事的“四个一”活动,提高委员的综合素质和履职能力。

丰富载体,拓宽委员履职渠道。深入开展“界别活动月”活动,推进政协工作向基层、向群众延伸,努力使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。要根据区域特点组织委员开展活动,调动各区域委员参政议政的积极性,探索发挥区域作用的方法和途径;要充分运用会议、视察、调研、委员岗位建功立业活动等载体,积极为委员知情明政、履行职能、发挥作用创造条件。

强化服务,保障委员履职效果。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实抓好健全机制、提高素质、强化服务、推进工作、促进发展这几个重要环节。要继承和发扬人民政协的优良传统,密切联系委员,广交、深交各界朋友,深入了解委员工作、学习、生活情况,着力提升办事效率和工作质量。做到按章办事讲原则、合作共事讲协作、完成任务讲效率、服务全局讲奉献,造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的政协机关干部队伍。

各位委员,扬帆起航正当时,砥砺奋进又一春。加快转型升级、建设幸福旅顺,为政协履职提供了更为广阔的空间和舞台,社会主义民主政治的蓬勃发展和区委、区政府的高度重视,为政协事业发展创造了重要的机遇。让我们在中共旅顺口区委的领导下,进一步解放思想,牢记使命,开拓进取,以更加强烈的责任意识建言献策,以更加务实的工作作风履职尽责,以更加严谨的履职态度攻坚克难,为开创旅顺绿色经济区转型升级的新局面而努力奋斗!